民族地區(qū)學前教育高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域探索

高質(zhì)量發(fā)展是當前我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。加快學前教育高質(zhì)量發(fā)展，有助于我國更好地促進教育公平、從基礎開始提升國民素質(zhì)。這也有利于促進兒童的全面發(fā)展，更好地推動我國教育強國建設的進程。新疆生產(chǎn)建設兵團第十二師（以下簡稱“十二師”）積極響應國家號召，致力于學前教育的高質(zhì)量發(fā)展，通過政府高度重視、科學統(tǒng)籌設計，家校園協(xié)同育人，加強游戲活動開發(fā)，走出了一條符合區(qū)域特色的學前教育發(fā)展之路，為兵團學前教育的卓越發(fā)展貢獻力量。

政府高度重視，科學做好統(tǒng)籌設計

強化組織領導，構(gòu)建責任體系。十二師黨委、十二師教育局黨組深刻認識到學前教育對于國民教育體系的重要性，將學前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，成立由師領導掛帥的學前教育高質(zhì)量發(fā)展領導小組，明確各部門職責，形成齊抓共管的工作格局。通過定期召開專題會議，研究解決學前教育發(fā)展中的重大問題，確保各項政策措施得到有效落實。

加大財政投入，優(yōu)化資源配置。為確保學前教育普及普惠發(fā)展，十二師持續(xù)加大財政投入力度，建立健全學前教育經(jīng)費保障機制。一方面，增加公辦幼兒園建設投入，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源供給。3年來，全師財政投入資金建成師機關幼兒園和頭屯河農(nóng)場第二幼兒園，收回兩所民辦幼兒園轉(zhuǎn)公辦，小區(qū)配套幼兒園移交兩所，增加學位2040個。另一方面，通過獎補政策引導和支持民辦幼兒園提升辦園質(zhì)量，鼓勵社會力量參與學前教育發(fā)展。與此同時，加強幼兒園基礎設施建設，改善辦園條件，確保每一所幼兒園都能達到標準化要求。持續(xù)強化學前教育經(jīng)費保障機制，并穩(wěn)步提升經(jīng)費保障基準水平，以確保學前教育事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展與質(zhì)量持續(xù)提升。自2020年9月起，學前教育生均補助標準在2800元/年基礎上調(diào)整為5050元/年，聘用教師實現(xiàn)“同工同酬”，幼兒園后勤崗位納入政府購買服務。

完善制度保障，激發(fā)發(fā)展活力。十二師建立健全教育發(fā)展規(guī)劃，為學前教育高質(zhì)量發(fā)展擘畫藍圖。研究制定并以師兩辦名義印發(fā)《“教育強師”戰(zhàn)略促學前教育規(guī)范發(fā)展》《“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》引領學前教育改革發(fā)展方向。同步完善規(guī)劃實施保障機制，推動規(guī)劃實施落地見效。研究出臺《十二師住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法》，確保小區(qū)配套幼兒園與首期住宅同步規(guī)劃、同步征收、同步拆遷熟化、同步建設、同步投入使用。為構(gòu)建一個全面、科學、高效的學前教育管理制度體系，確保兒童早期教育質(zhì)量和促進教育公平，十二師不斷完善學前教育管理制度體系，出臺了一系列政策措施，如《學前教育三年行動計劃》《師幼兒園辦園水平評估標準》等，為學前教育發(fā)展提供制度保障。通過實施幼兒園分類管理、質(zhì)量評估、師資培訓等制度，激發(fā)幼兒園發(fā)展活力，提升辦園水平和保教質(zhì)量。

家校園協(xié)同育人，加強大學—行政—園所（UGS）協(xié)同育人長效機制建設

家園共育科學化，多種形式促發(fā)展。堅持家園共育“軟”“硬”兩手抓，引導家長科學育兒。十二師各幼兒園積極探索家園共育新模式，通過建立家長學校、開展親子活動、利用網(wǎng)絡平臺等方式，向家長宣講《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》，切實轉(zhuǎn)變家長的教育觀念，營造和諧的家園共育氣氛。定期舉辦家長開放日、家長會、親子運動會、家長助教等活動，讓家長體驗、觀察、分析幼兒游戲，幫助家長了解幼兒園的教育理念、教學計劃及幼兒在園表現(xiàn)的同時，讓家長成為幼兒園活動的支持者、合作者，切實做好家園協(xié)作協(xié)同教育，形成教育合力。

深化UGS合作模式，推動教育質(zhì)量的全面升級與持續(xù)優(yōu)化。十二師注重發(fā)揮大學（University）、行政（Government）和社會園所資源（Society）的三方力量，[1]在學前教育領域構(gòu)建協(xié)同育人機制。與疆內(nèi)外高校建立合作關系，引入優(yōu)質(zhì)教育資源，開展師資培訓、課程研發(fā)等合作項目。

一是通過實施大學—行政—園所（簡稱“UGS”）跨地區(qū)三方協(xié)同合作模式，深入剖析了十二師學前教育管理體制機制、學前教育區(qū)域教研現(xiàn)狀、幼兒園園本教研制度建設中存在的問題。經(jīng)由高校研究人員開展調(diào)查問卷、實地調(diào)研，分析存在的問題并提出政策建議，逐步健全完善監(jiān)督機制，加強政策督辦落實。打造專家型團隊協(xié)助教育行政部門完善幼兒園評估指標體系，開展幼兒園年檢、督導評估、分類評級等工作，切實履行監(jiān)督責任，健全完善監(jiān)督機制，解決了師資隊伍管理機制不健全問題。以UGS模式為實施載體，助力十二師學前教育教科研改革，幫助各幼兒園找準辦園質(zhì)量提升突破口，引領學前教育開展游戲化課程改革、園所診斷與改進、課程資源建設、培育優(yōu)秀案例等研究，實現(xiàn)學前專任教師能力明顯提高、教科研水平整體提升、辦園內(nèi)涵顯著提高。

二是搭建UGS模式教研管理新平臺。有機整合師范高校研究與理論優(yōu)勢、教育行政管理優(yōu)勢、幼兒園教育實踐與資源優(yōu)勢，將高校高水平理論研究資源與實踐相結(jié)合，構(gòu)建了江蘇第二師范學院+十二師教育局+“胡鈺名園長工作室”、新疆師范大學+第十二師機關幼兒園+“兵團胡鈺名園長工作室”及十二師各幼兒園教科研共同體。構(gòu)建以網(wǎng)絡學習為主、探索線上線下相結(jié)合的研訓方式，“訓前線下實地診斷+訓中線上集中培訓答疑+訓后跟蹤指導”的立體交流三段式項目學習模式。江蘇第二師范學院派駐專家走進全師公民辦幼兒園，新疆師范大學派駐研究生團隊定期走進十二師機關幼兒園，以幼兒園游戲活動為抓手，通過專家講座、現(xiàn)場診斷指導、巡回教研指導、遠程交流指導，為幼兒園游戲活動把脈、診斷。邀請教育部游戲活動專家實地現(xiàn)場指導，以實踐基地真實采集的視頻資料為抓手，堅持以解決實際問題為根本目的。通過組建研討小組，有效解決區(qū)域?qū)I(yè)人員缺乏、教研活動針對性和有效性匱乏，導致教研流于形式、無法幫助教師真正解決困惑等問題。

強化師資隊伍建設，構(gòu)建高校、區(qū)域、園所三級教研體系。教師是學前教育高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。十二師通過實施“國培計劃”“區(qū)培計劃”等培訓項目，著力提升教師專業(yè)素養(yǎng)和教育教學能力。一是建立“教學+教研+教管”組團幫教模式。與山東省、青島市、棗莊市等地簽署手拉手合作協(xié)議，與援疆省市優(yōu)質(zhì)幼兒園締結(jié)為“手拉手幼兒園”開展線上教研培訓，為學前教育把脈問診、傳經(jīng)送寶，形成“固點、串線、組面、成體”的教育援疆新模式。二是創(chuàng)新教研形式、盤活教研過程。堅持與高校建立緊密聯(lián)系，深入基層一線幼兒園，以調(diào)查研究為抓手，并有針對性地提出改進措施和解決辦法，把所思所悟所獲運用到辦實事、解難題的實踐中。通過橫向課題、主題沙龍等形式，讓專家人才及其團隊的引領示范輻射作用發(fā)揮最大效能。專家團隊的介入，提高了教師參與園本教研的積極性，實現(xiàn)了園所間“聯(lián)片互動、資源共享、協(xié)作提高”效能。通過給予教師更多的主動權，實現(xiàn)以自我造就的方式促進專業(yè)成長。三是聯(lián)盟教研模式初步形成。以十二師機關幼兒園引領帶動各團場一級幼兒園，各團場一級幼兒園再帶動團場其他幼兒園，以點帶面，帶動片區(qū)學前教育保教質(zhì)量提高，形成有益于推動聯(lián)動教研工作的管理模式。

加強游戲活動開發(fā)，創(chuàng)設順應兒童成長規(guī)律的游戲活動

立足政策導向，細化落實舉措。十二師各幼兒園牢牢把握《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》政策方向，嚴抓政策培訓落實。強調(diào)“真”游戲，改變傳統(tǒng)活動中高控幼兒的現(xiàn)象。堅持“以游戲為基本活動”的教育理念，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律和學習特點，精心設計游戲活動內(nèi)容。通過創(chuàng)設豐富的游戲環(huán)境、提供多樣化的游戲材料、組織多樣化的游戲形式等方式，激發(fā)兒童的學習興趣和創(chuàng)造力。

聚焦室內(nèi)外自主游戲，共研優(yōu)質(zhì)環(huán)境創(chuàng)設。在游戲活動開發(fā)中，十二師各幼兒園注重將游戲與生活有機融合。通過游戲化的教學方式，將知識、技能、情感等教育內(nèi)容寓于游戲之中，使兒童在輕松愉快的氛圍中獲得全面發(fā)展。一方面，堅持“以自然為師”，將“自然”元素引入園所環(huán)境創(chuàng)設與應用。秉承“兒童視角”，因地制宜打造活動場地。同步有效利用一樓大廳及樓頂場地，讓兒童有地方、有材料玩。同時，將固定材料變?yōu)榭梢苿?、可組合，讓固定的游戲材料重獲新生。鼓勵教師根據(jù)兒童的興趣和需求靈活調(diào)整游戲內(nèi)容和形式，增強教育的針對性和實效性。講好中華民族故事、兵團故事、以傳統(tǒng)節(jié)日為項目鑄牢中華民族共同體意識。

活用任務驅(qū)動，引導園所教學活起來。為了營造順應兒童成長規(guī)律的良好氛圍，十二師各幼兒園開展“一日活動安排再優(yōu)化”實踐教研行動，推行一日活動彈性化，保障游戲時間，破除高控保教狀態(tài)，給予幼兒游戲的權利與空間。營造民主、平等、和諧的師幼關系，在觀察幼兒活動的基礎上，不斷反思、調(diào)整、優(yōu)化，促進幼兒的全面發(fā)展。教師以朋友的身份參與到兒童的游戲之中，與兒童共同探索、共同學習。同時，鼓勵兒童之間的合作與交流，培養(yǎng)他們的社會交往能力和團隊協(xié)作精神。

面向未來，繼續(xù)完善學前教育高質(zhì)量發(fā)展思路與舉措

持續(xù)推進公辦幼兒園建設，促進區(qū)域?qū)W前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。十二師將繼續(xù)加大公辦幼兒園建設力度，擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源供給。針對區(qū)域內(nèi)學前教育發(fā)展不平衡的問題，將采取有力措施促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大對薄弱團場和薄弱幼兒園的支持力度，提升師域內(nèi)學前教育整體質(zhì)量、促進教育公平。[2]同時，通過政策扶持和專家引導等方式，滿足人民群眾對學前教育的多樣化需求。

聚焦教育高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建校地共贏發(fā)展新模式。UGS模式是十二師在實踐中探索出的提高西部學前教育發(fā)展之路。搭建教師研訓、管理、服務平臺及各類工作室主持人的網(wǎng)絡研修平臺，實現(xiàn)了教師線上和線下研修結(jié)合、網(wǎng)絡研修與校本研修結(jié)合。因此，可將此種機制推廣至義務教育階段、高中教育階段，甚至是中職院校。構(gòu)建校地合作共建運行新機制，充分利用學校資源，共同推動產(chǎn)學研深度融合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠共贏。

面對未來教育發(fā)展的新形勢新要求，十二師將不斷深化學前教育教學改革。加強課程建設和教學研究工作，探索符合兒童身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律的教學模式和方法。同時，加強教師隊伍建設和管理工作，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和教育教學能力。齊步推進集團化辦學，創(chuàng)新“1+N”集團化辦園模式，以優(yōu)質(zhì)幼兒園為核心，帶動周邊幼兒園共同發(fā)展，形成教育共同體，提升區(qū)域教育整體水平。

加強信息化建設，提升信息化建設水平。隨著信息技術的快速發(fā)展和應用范圍的不斷擴大，十二師將加強學前教育信息化建設工作。通過建立學前教育信息化平臺、推廣數(shù)字化教育資源等方式，提高教育教學的效率和質(zhì)量。同時，加強網(wǎng)絡安全和信息保護工作，確保學前教育信息化建設的健康發(fā)展。更為關鍵的是強化教學質(zhì)量監(jiān)測，建立健全保教質(zhì)量督導評估體系，定期對幼兒園辦園質(zhì)量進行評估和反饋；利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術手段，精準分析教學問題，提升教學質(zhì)量。

發(fā)揮援疆資源優(yōu)勢，為富民興疆注入源頭活水。學習借鑒山東學前教育優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗，把UGS模式融入十二師學前教育實踐。通過建設魯兵學前教育高質(zhì)量發(fā)展中心、打造優(yōu)質(zhì)示范園、加強交流訪問等系列“組合拳”，全面助推學前教育高質(zhì)量發(fā)展，為富民興疆注入源頭活水，讓援疆成果更多惠及受援地的各族群眾。

區(qū)域融合，構(gòu)建“雙協(xié)同”聯(lián)動機制。區(qū)域融合發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。十二師通過與各團場建立良好的互動合作關系，將各團場優(yōu)質(zhì)資源聚合起來，以一體化規(guī)劃、協(xié)同性發(fā)展為原則，打破條塊分割、單打獨斗的格局，優(yōu)勢互補，形成合力，不斷增強優(yōu)勢區(qū)域能級和輻射帶動能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供多維度的內(nèi)生動力。

參考文獻：

[1]劉益春，李廣，高夯.“U—G—S”教師教育模式實踐探索——以“教師教育創(chuàng)新東北實驗區(qū)”建設為例[J].教育研究，2014（8）.

[2]趙景輝，劉云艷.政府分擔學前教育成本的合理性及其運行機制[J].學前教育研究，2012(2).

（作者系新疆生產(chǎn)建設兵團第十二師教育局學前指導中心負責人，兵團第十二師機關幼兒園黨支部書記、園長）

責任編輯：吳紹芬